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El presente Código Orgánico de organización territorial, autonomía y descentralización (COOTAD), establece la organización político-administrativa del Estado ecuatoriano en el territorio; el régimen de los diferentes niveles de gobiernos autónomos descentralizados y los regímenes especiales, con el fin de garantizar su autonomía política, administrativa y financiera. Además, desarrolla un modelo de descentralización obligatoria y progresiva a través del sistema nacional de competencias, la institucionalidad responsable de su administración, las fuentes de financiamiento y la definición de políticas y mecanismos para compensar los desequilibrios en el desarrollo territorial.
El presente Código establece los procedimientos y requisitos para la creación de regiones, provincias, cantones y parroquias, que constituyen la estructura y la organización político-administrativa del Estado ecuatoriano en el territorio.